从劳动和社会保障部了解到，我国的就业工作目前正面临着以下几方面问题：
一是三流合一形成巨大就业压力。我国每年新增长的劳动力数量巨大，２００１年我国新增劳动年龄人口１１００万人，２００２年达到１４００万人；社会失业人员增多，２００１年全国城镇登记失业人员６８０万人和国有企业下岗职工５００多万人为１２００万人，２００２年约１４００万人左右；农村富余劳动力有１亿多人。
二是劳动力整体素质不高而且存在结构性问题，严重影响就业的质量。据统计，我国劳动力接受教育的水平，农村平均为５年，城镇平均为８年。在劳动力人口中，大专以上的只占３．５％。由于能力低和素质差，很多劳动者无法从事相应的职业。与此同时，一些技术工种和苦、脏、累、险职业招工难，造成劳动力结构性矛盾突出。
三是经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分和同经济发展的不协调同时并存。２００１年底全国城乡就业人员中，第一产业占５０．０％；第二产业占２２．３％；第三产业占２７．７％。对比一般发达国家农业就业人口５％的比例和第三产业就业人口７０％至８０％的水平，我国农业劳动力向非农产业转移的速度过慢，第三产业的就业开发不足，劳动力转移任务极其艰巨。
四是就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大。矿区、林区、三线边远地区等就业难点中，失业青年问题与困难企业职工的问题构成区域性、行业性的社会难题。城市中的长期失业者、残疾人员、部分大龄妇女的就业权利难以保证。做好此项工作所需的法律、经济手段尚不健全。
五是农村富余劳动力的就业压力日益明显。在以农业为基础的经济格局向现代经济结构转变过程中，如何保证农业生产的基础劳动力、合理转移农村富余劳动力、正确引导农村劳动力向城市按需有序流动，对３亿多农村劳动力的开发就业包括已转移到非农产业人员的稳定及将要向非农产业和城市转移的人员的组织管理和服务，是摆在劳动就业管理者面前的重大难题。
六是市场导向的就业机制尚未完善。劳动力社会化管理和就业服务的水平还不高，劳动力市场也不够规范。 |
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